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    剖析题目正推进物流园区继续安康开展

    物流园区作为得意货色转运、产业睁开和住民消耗等物流需求的服从聚集区,具有底子性和大众性,在前进物流的布置化程度缓集约化水平,变化物流运作情势和经济睁开办法,调解优化经济布局和推进地区经济睁开等方面,正在体现越来越主要的结果。
        物流园区在中国的睁开方兴未已,但也存在着不少疑问。就中国物流园区睁开趋向与出色疑问,中国物流与收买团结会副会长、中国物流与收买团结会 (以下简称 “中物联”)物流园区专业委员会主任贺登才迩来承受了本报记者的专访。睁开趋向凸显
        中国物流园区最早出现在1998年的深圳,进入新世纪以来失掉敏捷睁开。据中物联《第三次天下物流园区(基地)观察报告》表现,到2012年中国各种物流园区已达754家。
        在总量较快增长的历程中,中国物流园区也普及面对着转型与晋级疑问。贺登才以为,处于改造中的中国物流园区,出现出这么一些睁开趋向。
        榜首,当局及有关有些越来越注意物流园区睁开。“从中间到当地各级当局都很注意物流园区的制作与睁开。国务院2009年公布的《物流业调解和再起方案》中把‘物流园区’参加‘九大工程’,并哀求体例《天下物流园区专项方案》,各当地也都作了有关物流园区的睁开方案。”贺登才说。据理解,《天下物流园区专项方案》作为中国首个物流园区睁开方案,现已过多轮修正证明,关于尺度和推进物流园区方案制作具有严厉引导和推进结果。(下转C2版)
    □本报记者曹彪
        第二,物流园区不停增长地与产业相融会。物流园区具有协作有关产业转型晋级的服从,是睁开各项物流运动的主要载体,也是联结产业上卑鄙的纽带。以后先辈制造业、旧式商贸业和古代农业等产业正在对物流园区的效力提出更高、更新的哀求,物流园区的睁开也依赖于产业融会、产业链延伸等增值效力。贺登才指出,凡是效力于产业、依托于需求树立的物流园区都有比力好的睁开。比方依托产业生产睁开配套效力的生产效力型物流园区,依托商品零售市场和都会配送需求睁开起来的商贸效力型物流园区,依托货运场站、联运转运事件睁开起来的货运效力型物流园区,分外是“公路港”情势,依托于海关分外羁系区睁开起来的港口效力型物流园区,分外是“无水港”情势等。
        第三,物流园区正在不停自我进步改革。如今中国物流园区睁开转型晋级态势明显,出现出从地皮招商的低级时期向效力创新、操持创新的睁开时期过渡的趋向。记者在《第三次天下物流园区(基地)观察报告》中发明,中国有些当地当局在园区制作方面末尾由后期的方案导向朝着效益导向的时期转型;有些都会调解了物流园区方案,将方案小、分布散的物流园区重新方案为方案较大的物流园区。颠末重组、共建等办法联合总量、优化存量,由粗豪式睁开向内在式睁开转型。
        除以上三大出色趋向外,贺登才还用一些数字向记者展示了中国物流园区的一些睁开特征。比方从园区分布数目来看,对比2008年,中国物流园区分布出现出北部滨海经济区(128家)和中西部地区(393家)园区数目增长较快的趋向。从运营的园区占最近看,天下754家物流园区中,运营的348家占46%,在建占32%,方案占22%,出现出运营园区占比增长,未实质开辟的园区份额低落的趋向。
        存在疑问待解
        事物在睁开历程中一定发生出种种疑问,物流园区也不例外。那么,中国物流园区睁开中存在着哪些出色疑问呢?贺登才以为主要表现在以下几个方面。
        晓得不到位
        一些当地对仓储设置装备摆设以及物流园区的主要性晓得短少。因物流园区出资大、周期长,报酬低、回笼慢,不少当地按照通常项目看待,太过偏重亩均税收、亩均投入,而短少方案制作的活泼性。有专家很久以前做过这么的比喻,物流园区比如“渣滓桶”,谁都需求,但谁都不肯意放在自个家门口。现实上,物流园区具有分明的底子性与大众性特性,是协作当地经济睁开,推进布局调解和产业晋级的主要底子设置装备摆设。
        别的,有关单元对如今严厉的仓储供需联系异样短少晓得。一方面,中国仓储需求正在不停增长。伴随着国度经济总量持续增长、城镇化历程减速以及工贸易晋级转型,仓储设置装备摆设需求随之增长。别的,电子商务公司的敏捷睁开,也带来了新的仓储需求。
        与此绝对的是中国仓储设置装备摆设供给短少,仓储用地严厉萎缩。原有仓储设置装备摆设随着都会扩容改革许多拆迁,而新建仓储设置装备摆设难以落地。致使中国仓储资源日渐短少,库房租金不停下跌,存量资源远远不克不及得意不停增长的需求。
        与此同时,一些当地又出现了自觉出资、反复制作的情形。一些单元借物流园区的名义圈占地皮,窜改方案物流园区用处,期待地皮增值,即是挤占了物流用地,又给社会构成乱占乱花地皮的抽象。这类疑问得当严厉,影响着物流园区持续安康睁开。
        观点不明了
        现实上,国度质检总局和国度尺度化操持委员会在2008年1月9日,就曾团结公布国度尺度的《物流园区别类与根本哀求》 (以下简称 “尺度”),实用于当局主管有些对物流园区的界定,也作为物流园区举行方案与制作的依据。
        但在对最根本的物流园区的观点理解上,国际还存在不一致,以致分不清的状况,这致使当局操持短少针对性,目标难实行等疑问。
        在谈到对物流园区定义的理解时,贺登才指出,作为物流园区,主要要有满意的物流需求和明晰的服从定位。在此底子上,要有两种以上运送办法相婚配,最少要具有靠近高速公路收支口的条件。要有得当的占空中积,不克不及过大而凌驾理论运作的需求,但也不克不及过小。并且园区内物流运作面积要占所有园区的得当份额,以区别物流园区还是零售市场。要有浩繁公司入驻,可以供应社会化的效力,而不是专为一家公司效力。终极,我们提出物流园区要有分歧的运营操持主体。
        近期,中物联主导制定的国度尺度《物流园区效力及评价目的》现已抄送国度有关有些。下一步,还要对2008年公布的《物流园区别类与根本哀求》作出修订。“固然物流园区是个复活事物,种种状况也比力庞大,但颠末我们的作业,要可以对职业尺度睁开供应指引和帮助。”贺登才对记者说。
        目标不实行
        2009年国务院出台《物流业调解和再起方案》,此中将“物流园区工程”参加九大概点工程当中,哀求充实使用已有运送场站、仓储基地等底子设置装备摆设,统筹方案制作一批以方案会合、用地浪费、产业集聚、服从集成、谋划集约为特性的物流园区,制止自觉制作。
        2011年《国务院办公厅关于推进物流业安康睁开目标步伐的意见》(国办发〔2011〕38号)即“物流国九条”提出,要加大对物流业的地皮目标支持力度。迷信制定物流园区睁开方案,对归入方案的物流园区用地赐与要点包管,并且对物流园区的底子设置装备摆设制作赐与须要的资金搀扶。
        固然国度层面对物流园区的睁开已有明晰的目标导向,但各地实行状况不一。存在的主要疑问有,按照出资强度、税收强度等目的考核,致使方案难;物流园区与地皮使用方案、都会总体方案不配套,致使地价贵、用地难;园区制作投入大、周期长、报酬慢,致使融资难;税费包袱重、周边情况差,致使运营难。这些都束缚了物流园区睁开。贺登才标明,各地该当从当地经济睁开的全局离开,仔细贯彻国务院文件精神,推进物流园区方案落地,目标到位。
        活泼睁开作业
        面对中国物流园区在睁开历程中存在的出色疑问,中国物流与收买团结会一方面活泼向有关有些反应职业诉求;另一方面也从尺度尺度、观察研讨、方案制作等方面活泼推进职业迷信睁开。
        在有关报告与目标制定上,中国物流与收买团结会、中国物流学会自2008年末尾主导举行天下物流园区观察,如今已公布了三次《天下物流园区(基地)观察报告》,为物流园区有关决议计划者和公司供应了详确的迷信依据。
        别的,中物联还到场到国度物流园区方案的调研、草拟和研讨体例当中。如今,正在受国度发改委委托,到场《天下物流业睁开中临时方案》和《物流园区睁开专项方案》的研讨作业。由中物联主导制定的《物流园区效力及评价目的》后期研讨作业所有完成,期待作为国度尺度正式公布。
        在推进职业相同与协作睁开上,中物联也作出了许多作业。自2003年以来已乐成举行了十次“天下物流园区作业年会”,每年都市聚集物流园区及物流职业当局、公司界、学界高层人士,一同讨论怎样推进中国物流园区睁开,为物流园区及有关布置搭建了一个产学研协作相同的渠道。
        上一年7月,中物联获民政部赞同,构成“中国物流与收买团结会物流园区专业委员会” (下称 “园区专委会”),体现物流园区和当局有些之间的桥梁和纽带结果,推进公司相同和事件协作,帮助当局制定有关目标。据介绍,国际许多着名的物流园区现已成为这个旧式职业布置的会员、理事、常务理事和副主任单元。“园区专委会”往年的主要作业包括,8月初举行天下物流园区作业年会,到时将对物流园区的目标公布、方案征询、招商推介和运营操持等议题举行深化相同。将布置推进《物流园区竞争力评价目的系统》的制定与实施,对现已运营的园区从底子设置装备摆设、效力才干、运转服从和社会奉献度几个方面做出评价。还将首次编辑出书《中国物流园区睁开报告》,向社会供应察看中国物流园区睁开的一个“窗口”。
        “等待列位业界人士到场‘天下物流园区作业年会’,等待到场中物联物流园区专委会,一同为中国物流园区持续安康睁开出谋献策[chū móu xiàn cè]。”贺登才颠末本报收回约请。


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